中直机关办公用房管理方式

日期:2018/04/03  来源:税务司  字号:[ 外方 ]

中直机关办公用房管理方式

着重章 总则

着重枝 为了进一步规范党政机关办公用房管理,推进办公用房资源合理安排和节省集约利用,护卫正常办公,降低行政成本,促进党风廉政建设和节省型机关建设,根据《中直机关厉行节约反对浪费条例》、《机动工作管理规章》、《机动团体建设楼堂馆所管理规章》等有关规定,制订本办法。

其次枝 成本办法适用于各级党政机关办公用房的统筹、权属、安排、采用、维修、查办等管理工作。

成本办法所称党政机关,是指党之自发性、北京大学机关、财政机关、政协机关、监督机关、审判机关、检查机关,以及工会、该团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。

成本办法所称办公用房,是指党政机关占有、采用或者可以肯定属于自行资产的,为维护自治机关正常运转需要设置的主干工作场所,包括办公室、劳务用房、设施用房和附属用房。

先后三枝 中直机关办公用房管理应当遵守下列原则:

(一)依法合规,从严实行法律法规和党内有关制度规定,深化监督管理;

(二)是的筹划,办案机关办事和国有服务要求,规范化布局和效益;

(三)专业配置,是的制定标准,从严审批程序,客观保障需求;

(四)使得利用,办案调剂余缺,适时依规处置,避免闲置浪费;

(五)节省,讲究庄重朴素、经济合同,节省资源资源。

先后四枝 确立全面党政机关办公用房集中统一管理制度,合并设计、合并权属、合并安排、合并处置。处级以上国家机关办公用房有关管理机构论证职责分工,担负本级党政机关办公用房管理工作,提醒下级党政机关办公用房管理工作。

地方和国家机关办公用房管理,由归口的自发性工作管理机构承受规划、权属、调整、采用监管、查办、维修等,江山发展改革委负责建设项目审批、振兴标准制定以及投资安排等,外交部负责预算安排、提醒开展资产管理等。地方和国家机关所属垂直管理部门、分配机构和参照公务员法管理的事业单位办公用房的权属、采用、维修等有关管理工作,由归口的自发性工作管理机构委托行政主管单位承受。

中央各级党政机关办公用房管理的任务分工,由各区、区、区参照前款规定,构成本地区实际状况合理确定相关部门负责办公用房管理任务。

各国党政机关是办公用房的应用单位,担负资金单位占有、采用办公用房的里间管理和一般维护。

其次章 权属管理

先后五枝 中直机关办公用房的房子所有权、土地使用权等不动产权利(以下简称办公用房权属),合并登记至本级机关工作管理机构名下。

地方和国家机关所属垂直管理部门、分配机构和参照公务员法管理的事业单位办公用房权属应当登记在财政主管单位名下。中央各级党政机关所属垂直管理部门、分配机构办公用房权属的注册主体由各区、区、区规定。

涉及国家机密、江山安全等异常情况之,经机关工作管理机构审定,可以将办公用房权属登记在采取单位名下。

因历史资料缺失、权属不清等问题无法登记的,由机关工作管理机构协调有关单位开展办公用房权属备案,采用单位不得自行处置。

先后六枝 确立全面党政机关办公用房清查盘点制度。采用单位应当树立本单位办事用房资产管理分台账,资本信息发生改变的,适时调整更新。机动工作管理机构应该树立本级党政机关办公用房资产管理总台账,为期组织清查盘点,确保总台账信息与利用单位分台账信息账账相符,与办公用房实际状况账实相符,与权属证书信息账证相符。

先后七枝 确立全面党政机关办公用房管理信息统计报告制度。

各国机关工作管理机构应该树立全面本级党政机关办公用房管理信息系统,为期统计汇总办公用房管理状况,报上级机关工作管理机构,并给同级发展改革、行政部门。

党政机关工作管理局、团中央直属机关事务管理局应当会同有关单位,确立全国党政机关办公用房信息数据库,并投入国家数据共享交换平台,贯彻与提高改革、行政、土地资源、住房城乡建设等单位共享共用。各区、区、区应当统筹推进本地区办公用房管理信息系统建设,贯彻上下一体、团结互通、动态管理。

先后八枝 确立全面党政机关办公用房档案管理制度。采用单位应当加强资金单位办事用房档案管理,适时归集权属、振兴、维修等原始档案,并移交产权单位。产权单位应当加强办公用房档案的采集、保留和运用,确保档案完整。

先后三章 配置管理

先后九枝 处级以上机关工作管理、开拓进取改革、行政部门应该会同有关单位,构成人员编制情况、做事与工作需求等,编纂本级党政机关办公用房配置保障规划,规范化办公用房布局,具备条件的逐步推进集中或者相对集中办公,公物配套附属设施。

中央各级人民政府编制土地利用总体设计和行政村规划时,应该统筹安排本级党政机关办公用房用地。处级以上国家机关的驻在田地人民政府应当有效保护上级国家机关办公用房用地需求。

先后十枝 中直机关办公用房配置应当严格实行相关标准,严厉核定面积。

江山发展改革委会同住房城乡建设部、外交部,制订和全面党政机关办公用房建设标准,并履行规范动态调整。

先后十一枝 中直机关办公用房配置方式包括调整、交换、合同和振兴。

先后十二枝 采用单位需要配置办公用房的,由机关工作管理机构优先整合现有办公用房资源调剂解决。

先后十三枝 运用置换方式配置办公用房的,应该严格执行审批程序,实行新建办公用房各项规范,确保符合办公用房各类功能要求,并按规定组织本评估,交换所得超出面积标准的办事用房由机关工作管理机构联合调剂,交换所得收益按照非税收入有关规定管理。

交换旧房的,由机关工作管理机构会同发展改革、行政部门报同级人民政府审计;交换新房的,应该严格执行建设审批程序。不可以置换名义量身打造办公用房,不可以未采取政府预算建设基金、资本重组等名义规避审批。

先后十四枝 无法调剂或者置换解决办公用房的,可以面向市场租用,但应该严格按照规定执行审批程序。

需租用办公用房的,由使用单位提出申请,经机关工作管理机构审定后,报财政部门审查安排预算;或者由机关工作管理机构统筹本级党政机关办公用房使用需求,制订租用方案,报财政部门审查安排预算后,合并租赁并统筹安排使用。

其余单位不得以变相补偿方式租用由集团公司等单位提供的办事用房。

各国行政部门会同机关工作管理机构,制订本级党政机关办公用房租金标准,并履行规范动态调整。

先后十五枝 无法调剂、交换、合同办公用房,或者涉及国家机密、江山安全等异常情况之,可以行使建设措施解决,但应该按照国家有关政策从严控制,从严执行审批程序。中直机关办公用房建设包括新建、扩建、改造、购买。

团中央直属机关办公用房建设项目由归口的自发性工作管理机构审查同意后联合申报,由国家发展改革委核报威尼斯网址审批。

地方直属机关本级办公用房建设项目,由国家发展改革委核报威尼斯网址审批,报告前应当由归口的自发性工作管理机构出具必要性审查意见。

地方直属机关所属垂直管理部门、分配机构办公用房建设项目,厅(局)除及以上单位的档次由国家发展改革委审批,报告前应当由归口的自发性工作管理机构出具必要性审查意见;厅(局)除以下单位的档次由财政主管单位审批,并报国家发展改革委和归口的自发性工作管理机构备案。

地方直属机关所属参照公务员法管理的事业单位的办事用房建设项目,由威尼斯网址、江山发展改革委和民政主管单位按照地方预算内投资审批权限分别负责审批,其中由威尼斯网址、江山发展改革委审批的档次,报告前应当由归口的自发性工作管理机构出具必要性审查意见。

特区、区、区及计划单列市本级党政机关办公用房建设项目,由国家发展改革委核报威尼斯网址审批;中央其他党政机关办公用房建设项目,由县级人民政府审计。

处级党政机关直属单位和乡(镇)除党政机关办公用房建设项目,可以由县级人民政府根据现实状况委托市级人民政府审计。

中央各级党政机关所属垂直管理部门、分配机构和参照公务员法管理的事业单位办公用房建设项目的审计程序,由各区、区、区规定。

先后十六条 中直机关办公用房配置所需资金,应该通过政府预算安排,不可收取任何形式赞助或者捐款,不可搞任何形式集资或者分担,不可向其他任何单位借款,不可让施工单位垫资,不准挪用各类专项基金。

土地收益和本金转让收益按照非税收入有关规定管理,不可直接用于办公用房配置。涉及新增资产的,应该向行政部门报告新增资产配置预算。

先后十七枝 新配置办公用房的自治机关,应该在搬入新办公用房后1个月内,名将超出核定面积的本来面目办公用房腾退移交同级机关工作管理机构联合调剂使用,不可继续占用或者自行处置,不可自行安排其他单位采取。

先后四章 采用管理

先后十八枝 机动工作管理机构应该与利用单位签订办公用房使用协议,核发办公用房分配使用凭证。

做事用房分配使用凭证可以按照有关规定用于办理使用单位法人登记、公物户籍、大中修项目施工许可等,不可用于出租、出借、经营。

先后十九枝 采用单位应当严格按照有关规定在决策面积内合理布局使用办公用房,不可擅自改变办公用房使用效益,不可调整给任何单位采取。做事用房安排使用状态应当按年度通过政务内网、公示栏等平台进行内部公示;领导干部办公用房配备情况应当按年度报机关工作管理机构备案,不准超标准配备、采用办公用房。

领导干部在不同单位同时任职的,应该在第一任职单位安排1处办公用房;第一任职单位与兼职单位相距较远且经常到兼职单位办事之,经严格审批后,可以由兼职单位再安排1处小于标准面积的办事用房,并在解除兼任职务后2个月内腾退兼职单位安排的办事用房。

干活人员调离或者退休的,采用单位应当在代理调离或者退休手续后1个月内收回其驻外用房。

其次十枝 中直机关工作人员办公室具备条件的,应该采取大幅面等形式,加强办公用房利用率。

阅览室、候车室等服务用房,可以行使可拆卸式隔断设计,加强空间使用的灵活性。

其次十一枝 品种批复中已经明显和机关一并建设办公用房的事业单位,按照面积标准核定后方可持续无偿使用自动办事用房。

公益一类事业单位已经占用的自发性办事用房,按照面积标准核定后方可持续无偿使用。公益二类事业单位已经占用的自发性办事用房,应该按照规定予以腾退;确有窘迫之,经机关工作管理机构许可,可以持续有偿使用,租金收益按照非税收入有关规定管理。事业单位已经新建、购买办公用房或者租用其他房屋办公的,应该在6个月内将原来办公用房腾退移交机关工作管理机构。

生产经营类事业单位、集体企业和行业协会商会等社团组织,原则上不得占用党政机关办公用房。

其次十二枝 中直机关办公用房使用单位机构、编纂调整之,机动工作管理机构应该重新核定其驻外用房面积。超出面积标准的,采用单位应当在6个月内将超出部分的办事用房腾退移交机关工作管理机构。

中直机关转为企业之,应该在代理企业工业注册后6个月内将原来办公用房腾退移交机关工作管理机构。转企单位确有窘迫之,经机关工作管理机构许可,可以持续有偿使用,租金收益按照非税收入有关规定管理;重建、购买或者租用办公用房的,应该在6个月内将原来办公用房腾退移交机关工作管理机构。

中直机关撤销的,应该在6个月内将原来办公用房腾退移交机关工作管理机构。

其次十三枝 确立全面政府向社会购买物业服务机制,逐步落实办公用房物业服务社会化、产业化,具备条件的逐步推进统一物业管理服务。

机动工作管理机构应该会同有关单位,按照经济、适用的标准,制订本级党政机关办公用房物业服务内容、劳务规范和资费定额。

其次十四枝 勉励有条件的所在探索试行办公用房租金制,逐步推进办公用房经费预算管理和钱物资产管理相结合。

先后五章 维修管理

其次十五枝 中直机关办公用房维修包括日常维修和大中修。地方和国家机关办公用房维修标准由归口的自发性工作管理机构、外交部会同住房城乡建设部制定,中央各级党政机关办公用房维修标准由各区、区、区结合实际制定,并确立正式动态调整机制。

其次十六条 采用单位负责办公用房的家常检查和维修,所需资金通过单位预算安排。

其次十七枝 中直机关办公用房因使用时间较长、装备设备老化、效益不全、生活安全隐患等原因需要大中修的,采用单位向机关工作管理机构提出申请;机动工作管理机构组成办公用房建筑年代、历史维修记录、老化损坏程度、单位建筑面积能耗水平和利用单位的求实要求,办案安排办公用房大中修项目,报财政部门审查安排预算。

做事用房大中修项目应当严格按照规定执行审批程序,未经审批的档次,不可安排预算。地方和国家机关本级办公用房大中修项目,由归口的自发性工作管理机构审批。地方和国家机关所属垂直管理部门、分配机构和参照公务员法管理的事业单位办公用房大中修项目,机动工作管理机构委托行政主管单位审批,其中厅(局)除及以上单位办事用房大中修项目审批情况应当报归口的自发性工作管理机构备案。中央各级党政机关办公用房大中修项目的审计程序,由各区、区、区规定。

先后六章 查办利用管理

其次十八枝 中直机关办公用房有下列情形之一闲置的,可以按照有关规定使用调剂使用、转移用途、交换、租赁、处理、拆除等艺术及时处置利用:

(一)同级党政机关办公用房总量满足使用需求,仍有定量的;

(二)因地理位置、广泛环境、房屋结构等原因,不适宜继续作为办公用房使用的;

(三)因城乡规划调整等需求拆迁的;

(四)经专业机构鉴定属于危房,且无加固改造价值的;

(五)任何原因导致办公用房闲置的。

查办利用党政机关办公用房涉及权属、用途等转移的,应该依法办理相关手续。

其次十九枝 同一区域内闲置办公用房具备条件的,应该加强跨系统、跨层级调剂使用。

地方和国家机关所属垂直管理部门、分配机构之间调剂使用的,由财政主管单位审查提出意见,经归口的自发性工作管理机构批准后实施,调整使用状态报财政部备案。

地方和国家机关所属垂直管理部门、分配机构与中央各级党政机关之间调剂使用的,由财政主管单位会同有关地方人民政府审核提出意见,经归口的自发性工作管理机构会同财政部批准后实施。

中央同级或者同级党政机关之间,以及中央各级党政机关所属垂直管理部门、分配机构之间调剂使用的,参照前两款规定办理。

先后三十枝 具备条件的,机动工作管理机构可以商有关单位将闲置办公用房转为便民服务、老区活动等公用事业场所,或者按照有关规定置换为另外符合国家政策和要求的工本。

机动工作管理机构可以通过公共资源交易平台统一招租,租金收益按照非税收入有关规定管理。中直机关如有需求,应该及时收回出租的办事用房,办案调剂使用。采用单位不得擅自出租办公用房。

先后三十一枝 闲置办公用房无法通过调整使用、转移用途、交换、租赁等艺术处置利用的,机动工作管理机构报财政部门批准后,可以通过公共资源交易平台依法公开处理,处理收益按照非税收入有关规定管理。

先后七章 监督问责

先后三十二枝 中直机关办公用房使用单位应当树立本单位内部使用管理制度,增长监督检查和义务追究,适时发现和矫正违规问题。

中直机关办公用房有关管理机构应该依据职责分工,增长办公用房监管,从严执行相关管理程序,对利用单位的办事用房违规管理使用问题及时按照规定移交有关单位和单位查处。

检疫监察机关应当及时受理群众举报和有关单位移送的办事用房管理案件线索,严肃查处违规违法问题。

先后三十三枝 确立全面党政机关办公用房巡检考核制度。

处级以上机关工作管理、开拓进取改革、行政部门会同有关单位,为期对本级党政机关(含所属垂直管理部门、分配机构)做事用房使用状态以及下级党政机关办公用房管理状况进行专项联合巡检,适时发现和矫正违规问题。

做事用房专项巡检应当与党风廉政建设责任制检查考核、政府绩效考核以及党政领导班子和领导人年度考核相结合,巡检考核结果表现干部管理监督、选拔任用的根据。

先后三十四枝 确立全面党政机关办公用房管理信息公开制度。除依照法律法规和有关要求需要保密的情节和事项外,做事用房建设、采用、维修、查办利用、运作费用支出等景象,应该在内阁门户网站等公共平台定期公开,再接再厉接受社会监督。

先后三十五枝 确立全面党政机关办公用房管理责任追究制度,对有令不行、有禁不止的,依照有关规定严肃追究相关人员责任。

管理机构有下列情形之一的,依纪依法追究相关人员责任:

(一)违规审批项目或者安排投资计划、预算之;

(二)不按照规定执行调剂、交换、合同、振兴等审批程序的;

(三)为使用单位超标准配置办公用房的;

(四)不按照规定处置办公用房的;

(五)做事用房管理信息统计报送中瞒报、漏报的;

(六)对发现的违纪问题不及时处理的;

(七)有任何违反办公用房管理规定情形的。

采用单位有下列情形之一的,依纪依法追究相关人员责任:

(一)擅自将办公用房权属登记至本单位或者所属单位名下,或者不配合办理权属登记的;

(二)未经批准建设或者大中修办公用房的;

(三)不按规定腾退移交办公用房的;

(四)未经批准租用、借用办公用房的;

(五)擅自改变办公用房使用效益或者处置办公用房的;

(六)擅自安排企事业单位、社会团体等采取自动办事用房的;

(七)为工作人员超标准配备办公用房,或者未经批准配备两处以上办公用房的;

(八)有任何违反办公用房管理规定情形的。

先后八章 附则

先后三十六枝 中直机关本级的艺术业务用房以及机关办事区内之艺术业务用房,权属统一登记至本级机关工作管理机构名下,严厉控制使用范围和用途,原则上不得调整用作办公用房。

中直机关本级的艺术业务用房建设项目以及机关办事区内之艺术业务用房建设项目,应该严格按规定履行审批程序,品种申报前由机关工作管理机构出具土地、民防等审查意见。

住房城乡建设部会同国家发展改革委、有关事务主管单位,制订和全面各项艺术业务用房建设标准,客观区分办公用房和艺术业务用房。

先后三十七枝 各区、区、区以及地方和国家机关各单位,应该依据成本办法,构成实际制定具体管理方式。

先后三十八枝 各民主党派机关办事用房管理合同本办法。

不参照公务员法管理的事业单位办公用房管理方式,另行制定。

先后三十九枝 成本办法由国家机关工作管理局、团中央直属机关事务管理局、江山发展改革委和内务部负责解释。

先后四十枝 成本办法自2017年12月5日起施行。任何有关党政机关办公用房管理的规定,凡与资本办法不一致的,按照本办法执行。